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    國務(wù)院最近印發(fā)的《國務(wù)院批轉發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），提出了抑制產(chǎn)能過(guò)剩的四個(gè)原則、九項措施。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民在新聞發(fā)布會(huì )上表示，這是在后金融危機時(shí)期，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強后勁再上新臺階的重要舉措。當前，我國經(jīng)濟正處在企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，在保增長(cháng)中要更加注重推進(jìn)結構調整。 
　　據介紹，《若干意見(jiàn)》將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設備六個(gè)行業(yè)確定為調控和引導的重點(diǎn)。主要把握四個(gè)原則：一是控制增量和優(yōu)化存量相結合；二是分類(lèi)指導和有保有壓相結合；三是培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統產(chǎn)業(yè)相結合；四是市場(chǎng)引導和宏觀(guān)調控相結合。同時(shí)，《若干意見(jiàn)》針對六個(gè)行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，提出了支持、限制和禁止的重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策導向。 
　　此次調控采取的對策措施有九個(gè)方面。
　　一是嚴格市場(chǎng)準入。有關(guān)部門(mén)將盡快修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，進(jìn)一步提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統煤化工等產(chǎn)業(yè)的能源消耗、環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的準入門(mén)檻。對多晶硅、風(fēng)電設備等新興產(chǎn)業(yè)將建立和完善準入標準，避免盲目和無(wú)序建設。
 　　二是強化環(huán)境監管。推進(jìn)開(kāi)展區域產(chǎn)業(yè)規劃的環(huán)境影響評估。區域內的鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統煤化工、多晶硅等高耗能、高污染項目環(huán)境影響評估文件必須在產(chǎn)業(yè)規劃環(huán)評通過(guò)后才能受理和審批。 
　　三是依法依規供地用地。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、未達到現行《工業(yè)項目建設用地控制指標》或相關(guān)工程建設項目用地指標要求的項目，一律不批準用地。 
　　四是實(shí)行有保有控的金融政策。對不符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，未按規定程序審批或核準的項目，金融機構一律不得發(fā)放貸款，一律不得通過(guò)企業(yè)債、首次公開(kāi)發(fā)行股票等方式進(jìn)行融資。 
　　五是嚴格項目審批管理。各級投資主管部門(mén)對這六個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，原則上不再批準擴大產(chǎn)能的項目。嚴格防止各級政府的財政性資金流向產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的擴大產(chǎn)能項目。 
　　六是做好企業(yè)兼并重組工作。有關(guān)部門(mén)按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃要求，將盡快制定出臺加快企業(yè)兼并重組的指導意見(jiàn)。 
　　七是建立信息發(fā)布制度。國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，建立部門(mén)聯(lián)合發(fā)布信息制度，加強行業(yè)產(chǎn)能以及產(chǎn)能利用率的統一監測。 
　　八是實(shí)行問(wèn)責制。地方各級人民政府不得強制企業(yè)投資低水平產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。對違反國家土地、環(huán)保法律法規和信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策規定，工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進(jìn)行問(wèn)責，嚴肅處理。 
　　九是深化體制改革。進(jìn)一步深化財稅體制、投融資體制、價(jià)格體制、社會(huì )保障體制等方面的改革，完善干部考核制度，形成有力促進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，推動(dòng)我國工業(yè)實(shí)現由大到強轉變的體制環(huán)境。